第一，学校应是改革的主体。
从改造薄弱学校改进的案例中可以看出，在学校改进过程中“自下而上”的尝试比“自上而下”的推进更有力量。内涵式的优质教育生成之路才是学校发展的根本道路，它以促进教师专业发展和以学生发展为本不断地进行尝试和努力，是一场“静悄悄的革命”。
政府所做的不是要成为教育改革的主体，而是要让教师和学校成为改革的主体，鼓励各个学校的尝试，尊重他们的独立思考，而非将他们变为教育局的“应声虫”和教育改革风潮的“墙头草”。
第二，稳健的保守态度。
稳健的保守态度是对教育行政管理部门而言的。一项影响巨大、牵涉教师和学生人数甚多的教育改革如果没有被确实证明有效，没有长期的实验作支撑，就不要急于采纳和推进。
教育家胡森指出：“作为一名社会科学家，我参加与教育改革和教育规划有关的政策性研究已有40余年，我所得到的（特别是从连续进行的未来研究中得到的）一个基本教训是：如果最初对环境就没有搞清楚，或者没作出什么可能的预见，那么即使怀着多么美好的愿望，事情也会‘走入歧途’。学校机构的发展很容易偏离根据决策者和计划者的意图而制定的路线。”过分激烈的变化而没有相应的准备往往将教育导入“歧途”，形成改革者也无法控制的局面。最后，不是“改革”改变了学校，而是学校改变了“改革”。